Аналитический центр АФК представляет вашему вниманию обзор консолидированного бюджета РК за 9 месяцев 2023 года.

Ключевые тенденции периода

• Несмотря на ускорение развития экономики (рост ВВП составил 4,7% против показателя в 2,8% за аналогичный период 2022 г.) и заметный рост налоговых ставок на добычу полезных ископаемых для биржевых металлов (на 50%) и других твердых полезных ископаемых (на 30%), налоговые поступления в консолидированный бюджет продемонстрировали слабовыраженное увеличение.
• За январь-сентябрь 2023 г. в стране было собрано ₸16,7 трлн налогов, что на 8% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Для сравнения, за 9М2022 г. их рост составил 71%.
• Таким образом, за 3 месяца до конца года исполнение плана по налоговым сборам на 2023 г. (26 трлн) составило всего 64% в сравнении с 86% годом ранее.
• В частности, доходная часть республиканского бюджета не исполнена на 1,1 трлн тенге (налоговые поступления по КПН не исполнены на 819 млрд тенге, НДС на импорт — 243 млрд тенге, ЭТП на сырую нефть — 203 млрд тенге, НДПИ — 145 млрд тенге).
• Расходы КБ выросли на 19% или ₸3,2 трлн — до ₸20,2 трлн, превышая доходную часть на 17% или ₸2,9 трлн.
• Треть указанного прироста приходится на одну статью — обслуживание и погашение долга (+₸1 050 млрд). Общие расходы на эту статью за 9 месяцев выросли на 39%, с показателя 2,7 трлн годом ранее до 3,7 трлн тенге (или 18% от всех расходов бюджета).
• Далее по приросту следуют образование (+₸716 млрд), соцпомощь и обеспечение (+₸583 млрд).
• Для финансирования дефицита бюджета было привлечено займов на ₸5,1 трлн при годовом плане привлечений ₸5,6 трлн (исполнен на 91%). В условиях серьёзного отставания налоговых поступлений от прогнозных значений план по привлечению займов на текущий год может быть перевыполнен.
• Другая альтернатива — продажа акций КМГ Нацфонду — идёт в разрез с ключевыми функциями фонда — сберегательной (накопление ресурсов в инвалюте для будущих поколений) и стабилизационной (снижение зависимости республиканского бюджета от цен на нефть).

Резюме

Несмотря на то, что Казахстан имеет сервисную экономику (в ВВП превалирует доля услуг), доходы в консолидированный бюджет преимущественно поступают от производства товаров (экспорт нефти). Это объясняет факт слабого роста налоговых отчислений даже при ускорении экономической активности в стране.

Отметим, что средняя цена нефти Brent в отчётном периоде составила 81,9 доллара за баррель, что на 20% ниже в сравнении с аналогичным показателем прошлого года (102,3 доллара), но вблизи ее прогнозной цены, заложенной в бюджет страны (85 долларов).

На этом фоне отмечается серьёзное ухудшение баланса КБ, что приводит к необходимости дальнейшего увеличения долгового бремени при всё ещё высоких ставках в системе и срочного поиска источников пополнения доходной части до конца года. Отметим, что исполнение плана по привлечению займов выросло до 91% в сравнении с 65% в аналогичном периоде прошлого года.

При этом по итогам текущего года планируется собрать ₸26,0 трлн налогов, но, очевидно, что этот план может быть не исполнен (за январь-сентябрь собрано 17 трлн, или 64% от годового плана).

В то же время в среднесрочной перспективе меры по улучшению налоговых поступлений необходимо совмещать с обязательным исполнением бюджетного правила и переориентации расходов на стимулирование диверсифицированного роста, создания качественных рабочих мест и поддержания благосостояния казахстанцев. В таком случае бюджетный баланс может значительно улучшиться.

Напомним, высокий рост социальных расходов и льготное кредитование приводят к увеличению потребительского спроса, росту денежной массы и, как следствие, к более высокой инфляции и долговой нагрузке на бюджет.

  PDF-версия обзора

Аналитический центр АФК регулярно готовит экономические обзоры различной периодичности об экономической ситуации на валютных, фондовых, товарных рынках, анализ эмитентов KASE, статистических данных Национального банка РК, Министерства национальной экономики РК, Министерства финансов РК, Комитета государственных доходов, а также прочих событий, оказывающих влияние на текущую экономическую ситуацию в стране.

Любое использование аналитических материалов допускается только при наличии гиперссылки на источник afk.kz