15 ноября 2018 г., г.Алматы. – Председатель Совета Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Елена Бахмутова на VIII Конгрессе финансистов Казахстана на сессии, посвящённой введению риск-ориентированного надзора (РОН) выразила позицию финсектора в отношении применения нового подхода в регулировании деятельности участников рынка.
По мнению Елены Бахмутовой ключевыми принципами риск-ориентированного надзора за финансовыми институтами являются адаптация интенсивности надзора в зависимости от размера банка, учёт специфики деятельности субъекта, прогностический подход в оценке по различным сценариям и соответствие самого регулятора стандартам подотчётности.
«Независимость и подотчетность: на деятельность надзорного органа также должны распространяться высокие стандарты подотчетности для обеспечения доверия не только к его собственным действиям, но и к финансовой системе в целом», – заключила глава АФК.
Трансформация регулирования и риск-ориентированный надзор должны внедряться через:
- Оптимизацию формального надзора и снижение регуляторных требований для добросовестных участников рынка с низким уровнем риска.
- Фокус на предупреждении нарушений через партнерство регулятора и участников рынка, постоянном диалоге в выявлении рисков, которым могут подвергнуться финансовые организации.
- Понятные требования к системе управления рисками, разработка регулятором руководств, инструкций и методических материалов.
- Стимулирование роста финансового сектора и защита национальных финансовых институтов путем сбалансированного регулирования.
Были отмечены проблемы регулирования, с которыми сегодня сталкивается рынок, и которые сказываются на его эффективности и развитии.
«Финансовый сектор на сегодня - самый зарегулированный сектор экономики. Границы сектора сужаются с каждым годом, а существенная часть финансовых операций находится за пределами регулирования. Государственные программы финансирования заменяют и рыночное кредитование, и фондовый рынок», – констатировала Елена Бахмутова.
После принятия нового закона Нацбанком были на площадке АФК были проработаны более 20 нормативно-правовых актов, включая: правила применения мер надзорного реагирования, формирования и использования мотивированного суждения, введения и отмены особого режима регулирования и другие.
«Обсуждение и согласование отдельных правил продолжается, и мы признательны Национальному банку за конструктивную работу», – добавила она.
Глава АФК отметила, что практика применения РОН набирает популярность в качестве ответной меры после глобального кризиса 2008 и 2009 года. А концепция РОН включены в базовые принципы Базельского банковского надзора и являются частью программ МВФ и Всемирного банка, по оценке финансового сектора. РОН подразумевает более гибкий и прогрессивный подход в оценке устойчивости финансовых организаций.
В заключении Елена Бахмутова напомнила о трёх принципах политики Нацбанка, озвученных на прошлом конгрессе финансистов год назад: последовательность, прозрачность и предсказуемость.
«В связи с внедрением риск-ориентированного надзора мы ожидаем применение этих же принципов в партнерстве с участниками рынка», – заключила г-жа Бахмутова.
Справочно:
Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования и валютного контроля, риск-ориентированного надзора за деятельностью финансовых организаций, защиты прав потребителей финансовых услуг и совершенствования деятельности Национального Банка Республики Казахстан» № 168-VI был принят 02 июля 2018 года. Требования Закона вступают в силу с 1 января 2019 года.